Approfondimento a cura di:

Dott. Agr. Salvatore Latino, PhD 

Avv. Denise Cicciarella

Il momento d’ingresso delle merci provenienti da paesi extra-UE nel territorio dell’Unione è una fase soggetta a rigorosi controlli condotti dalle autorità competenti al fine di assicurare una circolazione conforme alle normative, tale da garantire alti standard di sicurezza e qualità.

Informiamo che la Commissione Europea ha attivato una consultazione pubblica, che si è conclusa il 15 maggio, in merito all’opportunità di introdurre l’obbligo di notifica preventiva dei carichi di alimenti, piante e animali in arrivo in UE.

Tra i vari controlli esistenti, assumono particolare rilevanza i c.d. “controlli ufficiali ai posti di controllo frontaliero” disciplinati dal Regolamento UE 625/2017 sui controlli ufficiali (NRCU).

CONTROLLO UFFICIALI ALLE FRONTERIE UE, LE REGOLE VIGENTI

– I controlli sono effettuati all’arrivo della partita al posto di controllo frontaliero e comprendono controlli documentali, controlli di identità e controlli fisici.

Non tutti i prodotti che fanno ingresso nel territorio unionale sono però sottoposti alle stesse tipologie di controlli.

– Le merci soggette ai controlli ufficiali affrontano un’articolata procedura che si compone di tre fasi: la prima “obbligatoria” riguarda il controllo di tutti i certificati o documenti ufficiali necessari, la seconda e terza fase riguardano invece i controlli di identità e i controlli fisici, eseguiti in relazione ai possibili rischi per la salute umana, la salute animale o vegetale, il benessere animale e l’ambiente.

– La maggior parte della merce, una volta fatto ingresso in Europa attraverso le frontiere doganali presenti ai porti, aeroporti o ai confini con i paesi extra-Ue, viene controllata solo dal punto di vista cartolare, tranne che non ci siano segnalazioni e/o si tratta di prodotti a rischio sanitario o fitosanitario. Solo in quest’ultimo caso, infatti, si procederà al controllo totale dei prodotti in ingresso, attraverso il prelievo dei campioni e solo dopo aver avuto un esito negativo dai laboratori la partita potrà essere immessa nel mercato europeo.

NOTIFICA PREVENTIVA DEI CARICHI IN ARRIVO IN UE: WORK IN PROGRESS

Il gruppo di esperti della Commissione Europea, al fine di rafforzare il sistema dei controlli ufficiali, ha avviato una consultazione pubblica in merito all’opportunità di introdurre l’obbligo di notifica preventiva dei carichi di alimenti, piante e animali in arrivo in UE ad integrazione del Regolamento UE 2017/625 per le merci non già soggette ad apposite procedure o esenzioni.

– La notifica preliminare dei carichi in arrivo avrebbe lo scopo di acquisire in anticipo informazioni utili a valutare i rischi associati a tali merci per poi pianificare le attività di controllo ufficiale consentendo alle autorità competenti di ottimizzare la categorizzazione del rischio associato al transito/ingresso delle merci di importazione extra-UE.

– L’operatore responsabile della partita dovrebbe notificare l’invio delle merci tramite TRACES prima del loro arrivo fisico alle frontiere UE, con firma digitale auto-certificazione della veridicità e completezza delle notizie fornite, fornendo una serie di informazioni come posto di controllo frontaliero di ingresso in UE, destinatario e luogo di destinazione (nome, indirizzo, Stato), documentazione di accompagnamento alle partite, comprensiva dei documenti commerciali, stabilimento di produzione speditore (nome, indirizzo, Stato, codice di autorizzazione ove disponibile), informazioni sulla conformità delle merci alle regole applicabili, destinazione delle partite, descrizione dettagliata delle merci.

Si auspica, pertanto, l’intervento della Commissione in esito alla consultazione pubblica avviata considerato che la notifica preventiva potrebbe ridurre i tempi e i costi dei controlli ufficiali frontalieri, in misura anche sostanziale.

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Approfondimento a cura di:

Dott. Ing. Salvatore Latino 

Avv. Denise Cicciarella

Facendo seguito alla nostra news del 6 Marzo 2024 “Il decreto-legge 19/2024 e le novità della patente a crediti per le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili” (Clicca per leggere l’articolo), informiamo che è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge 29 aprile 2024, n. 56, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 2 marzo 2024, n. 19, recante ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).

Sulle previsioni in materia di lavoro inserite nel D.L. n. 19/2024 in sede di conversione sono intervenute delle modifiche volte a precisare gli ambiti di applicazione ed incrementare i meccanismi sanzionatori, sia in tema di sicurezza che di regolarità contrattuale.

LE PRINCIPALI NOVITÀ

• Patente a crediti per imprese e lavoratori autonomi che intendano operare nell’ambito dei cantieri edili: è previsto che la patente possa essere estesa ad altri ambiti di attività. Il nuovo strumento sarà obbligatorio dal 1° ottobre 2024. Restano esclusi dall’obbligo del possesso della patente i soggetti che eseguono mere forniture o prestazioni di natura intellettuale e quelli in possesso di un documento equivalente di un altro Stato e le imprese in possesso dell’attestato di qualificazione SOA.
• La patente avrà un punteggio iniziale di 30 crediti, e non sarà consentito operare con una dotazione inferiore a 15 crediti, salvo il completamento dell’attività oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione, quando i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto. Il punteggio della patente è decurtato in caso di provvedimenti definitivi (sentenze passate in giudicato e ordinanze-ingiunzione di sanzioni amministrative divenute definitive) emanati nei confronti dei datori di lavoro, dirigenti e preposti delle imprese, o nei confronti dei lavoratori autonomi, nei casi e nelle misure indicati nell’allegato della legge.
•  Prevista la decurtazione dei crediti dalla patente in caso di violazioni specifiche

Di seguito alcune delle fattispecie di violazioni che comportano la decurtazione dei crediti dalla patente:

• Omessa elaborazione del documento di valutazione dei rischi: 5
• Omessa elaborazione del Piano di emergenza ed evacuazione: 3
• Omessi formazione e addestramento: 2
• Omessa costituzione del servizio di prevenzione e protezione o nomina del relativo responsabile: 3
• Omessa elaborazione del piano operativo di sicurezza: 3
• Omessa fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall’alto: 2
• Mancanza di protezioni verso il vuoto: 3
• Mancata installazione delle armature di sostegno, fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione tecnica sulla consistenza del terreno: 2
• Lavori in prossimità di linee elettriche in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi: 2
• Presenza di conduttori nudi in tensione in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi: 2
• Mancanza di protezione contro i contatti diretti e indiretti (impianto di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale): 2
• Omessa vigilanza in ordine alla rimozione o modifica dei dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo: 2
• Omessa notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio di lavori che possono comportare il rischio di esposizione all’amianto: 1

Viene introdotta, inoltre, la Lista di conformità dell’Ispettorato: previo consenso del datore di lavoro, le aziende nei confronti delle quali non emergano irregolarità all’esito di accertamenti ispettivi in materia di lavoro e legislazione sociale, comprese le norme poste a tutela della salute e sicurezza dei lavoratori, potranno essere iscritte in un apposito elenco informatico, consultabile pubblicamente. In tal caso i datori di lavoro in possesso dell’attestato di iscrizione alle liste di conformità non saranno sottoposti, per una durata di dodici mesi ad ulteriori verifiche da parte dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro nelle materie oggetto di accertamento, ad eccezione di verifiche concernenti la sicurezza sul lavoro eventuali richieste di intervento o attività di indagine della Procura della Repubblica.

Sulla regolarità contrattuale è stato reso esplicito il dovere di parità di trattamento economico e normativo lungo le filiere dei subappalti, pubblici o privati, di opere e servizi, rispetto ai contratti collettivi di lavoro, di ambito anche territoriale, siglati dalle organizzazioni più rappresentative e sono stati precisati gli ambiti del controllo del Durc di congruità per il saldo di fine lavori.

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Avv. Denise Cicciarella

È stato pubblicato il 9 giugno 2023 il REGOLAMENTO (UE) 2023/1115 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 31 maggio 2023 sulla deforestazione.

Il nuovo Regolamento rappresenta un elemento fondamentale nella lotta contro i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità con lo scopo di ridurre al minimo il disboscamento e il degrado forestale imputabili all’Unione Europea, oltre che a tutelare la biodiversità.

CHE COSA VIENE CHIESTO ALLE AZIENDE COINVOLTE?

Le imprese che esportano o immettono sul mercato dell’UE olio di palma, bovini, soia, caffè, cacao, legno e gomma o prodotti derivati quali carni bovine, mobili o cioccolato, dovranno esercitare un rigoroso impegno nel dimostrare che tali prodotti non contribuiscono alla deforestazione o al degrado forestale.

QUALI GLI OBBLIGHI PREVISTI DALLE NORME DEL NUOVO REGOLAMENTO?

Le nuove norme impongono agli operatori che immettono sul mercato dell’UE le materie prime o i prodotti interessati di esercitare una due diligence per garantire che questi non siano stati prodotti su terreni oggetto di deforestazione o degrado dopo il 31 dicembre 2020, e siano stati prodotti nel rispetto della normativa del paese di produzione. Se una delle due condizioni non è rispettata i prodotti non potranno essere immessi sul mercato dell’UE.

Le imprese, inoltre, saranno tenute a inserire in un sistema di informazione europeo una dichiarazione nella quale attestano di aver esercitato la due diligence, e che i prodotti da loro immessi sul mercato sono conformi alle norme UE. Questa dichiarazione conterrà anche informazioni essenziali per il monitoraggio, incluse le coordinate geografiche dei terreni agricoli di coltivazione delle materie prime.

I prodotti e le materie prime che risulteranno non conformi saranno soggetti a un divieto di commercializzazione e di esportazione sul e dal mercato dell’UE.

SANZIONI

Sarà compito degli Stati membri stabilire sanzioni proporzionate, efficaci e dissuasive.  L’importo massimo delle sanzioni non potrà essere inferiore al 4% del fatturato annuale dell’azienda, oltre alla confisca dei prodotti e dei proventi, e ad altre sanzioni accessorie.  Gli operatori e i commercianti dispongono di 18 mesi per prepararsi a conformarsi: il nuovo Regolamento, infatti, con alcune eccezioni, si applica a decorrere dal 30 dicembre 2024 mentre le micro e piccole imprese avranno a disposizione un periodo di adattamento più lungo e beneficeranno di altre disposizioni specifiche.

CLICCA DI SEGUITO PER LEGGERE E SCARICARE IL REGOLAMENTO COMPLETO

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Avv. Denise Cicciarella

È’ stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale Europea del 23/04/25024 il regolamento relativo alle Indicazioni Geografiche dei vini, delle bevande spiritose e dei prodotti agricoli, nonché alle specialità tradizionali garantite e alle indicazioni facoltative di qualità per i prodotti agricoli, che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013, (UE) 2019/787 e (UE) 2019/1753 e che abroga il regolamento (UE) n. 1151/2012.

l nuovo Regolamento rappresenta un risultato importante rafforzando il ruolo dei Consorzi di tutela e fornendo strumenti più efficaci per uno sviluppo competitivo e sostenibile del settore delle produzioni di qualità con il fine precipuo di rafforzare il quadro legislativo del Sistema delle Indicazioni Geografiche, migliorare l’integrazione sostenibile nella politica europea di qualità e rafforzare la posizione dei produttori di IG nella catena di approvvigionamento alimentare.

GLI OBIETTIVI

Tra gli obiettivi del Regolamento: 

– Contribuire a una concorrenza leale e generare valore aggiunto con l’obiettivo di condividere tale valore aggiunto lungo tutta la catena di commercializzazione, al fine di garantire una remunerazione equa per i produttori e la capacità di investire nella qualità, nella reputazione e nella sostenibilità dei loro prodotti. 

– Garantire che i consumatori ricevano informazioni affidabili e la garanzia necessaria circa l’origine, l’autenticità, la qualità, la reputazione e altre caratteristiche legate all’origine geografica o all’ambiente geografico di tali prodotti e possano identificarli facilmente sul mercato, anche nel commercio elettronico. 

LE PRINCIPALI NOVITÀ

Tra gli elementi di novità del nuovo Regolamento: 

– Il rafforzamento del ruolo delle associazioni di produttori, concedendo loro il potere e le responsabilità di gestire le loro indicazioni, anche per rappresentare i loro membri nelle reti di controllo della proprietà intellettuale. 

– Le Indicazioni Geografiche godranno di maggiore protezione anche su internet, nei nomi di dominio che contengono indicazioni geografiche. 

– Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti per integrare il regolamento stabilendo disposizioni che affidano all’EUIPO, il compito di istituire e gestire un sistema di condivisione delle informazioni e di allarme per i nomi di dominio che fornisca al richiedente, previa presentazione di una domanda concernente un’indicazione geografica, informazioni sulla disponibilità dell’indicazione geografica come nome di dominio e, facoltativamente, sulla registrazione di un nome di dominio identico all’indicazione geografica in questione. 

ADEGUAMENTO DELLA NORMATIVA ITALIANA DI SETTORE 

L’entrata in vigore del nuovo Regolamento comporterà l’apertura di una fase legislativa e amministrativa volta ad adeguare la normativa italiana di settore in modo tale che il sistema italiano possa mettere in campo strumenti efficaci e adeguati al fine di favorire la crescita e l’affermazione delle filiere e dei Consorzi di tutela, anche in ottica della nuova competizione globale.

Sarà necessario, quindi, intervenire legislativamente per la semplificazione delle procedure amministrative, in particolare delle tempistiche per l’esame delle richieste di registrazione e modifica dei disciplinari. 

Con la possibilità per gli Stati membri di stabilire specifiche norme procedurali per l’utilizzo del nome della IG nei prodotti trasformati, prevista dall’art. 28, sarà necessaria l’adozione di un decreto legislativo che preveda lo specifico sistema di autorizzazione circa l’utilizzo del nome della IG con i relativi requisiti previsti dal nuovo Regolamento e l’aggiornamento del sistema sanzionatorio, oggi disciplinato dal d.lgs. 297/04.

Inoltre l’obbligo di indicare il nome del produttore sull’etichetta dei prodotti IG nello stesso campo visivo dell’Indicazione Geografica, stabilito dall’art. 37, è un importante novità per le filiere in ottica trasparenza. Pertanto, è necessario che il Ministero adotti un apposito Decreto che definisca in modo chiaro l’applicazione di tale norma, individuando inoltre il regime sanzionatorio in caso di inosservanza della stessa. Il Regolamento stabilisce la possibilità per gli Stati membri di mantenere disposizioni nazionali sulle indicazioni e i regimi facoltativi di qualità che non rientrano nell’ambito di applicazione del nuovo Regolamento. Il Masaf, pertanto, dovrà adottare un Decreto Ministeriale che definisca i confini delle indicazioni facoltative di qualità e il rapporto con le norme UE sulle DOP IGP.

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