Importazioni agroalimentari – consultazione pubblica per introdurre l’obbligo di notifica di partite in arrivo nell’UE
Approfondimento a cura di:
Dott. Agr. Salvatore Latino, PhD
Avv. Denise Cicciarella
Il momento d’ingresso delle merci provenienti da paesi extra-UE nel territorio dell’Unione è una fase soggetta a rigorosi controlli condotti dalle autorità competenti al fine di assicurare una circolazione conforme alle normative, tale da garantire alti standard di sicurezza e qualità.
Informiamo che la Commissione Europea ha attivato una consultazione pubblica, che si è conclusa il 15 maggio, in merito all’opportunità di introdurre l’obbligo di notifica preventiva dei carichi di alimenti, piante e animali in arrivo in UE.
Tra i vari controlli esistenti, assumono particolare rilevanza i c.d. “controlli ufficiali ai posti di controllo frontaliero” disciplinati dal Regolamento UE 625/2017 sui controlli ufficiali (NRCU).
CONTROLLO UFFICIALI ALLE FRONTERIE UE, LE REGOLE VIGENTI
– I controlli sono effettuati all’arrivo della partita al posto di controllo frontaliero e comprendono controlli documentali, controlli di identità e controlli fisici.
Non tutti i prodotti che fanno ingresso nel territorio unionale sono però sottoposti alle stesse tipologie di controlli.
– Le merci soggette ai controlli ufficiali affrontano un’articolata procedura che si compone di tre fasi: la prima “obbligatoria” riguarda il controllo di tutti i certificati o documenti ufficiali necessari, la seconda e terza fase riguardano invece i controlli di identità e i controlli fisici, eseguiti in relazione ai possibili rischi per la salute umana, la salute animale o vegetale, il benessere animale e l’ambiente.
– La maggior parte della merce, una volta fatto ingresso in Europa attraverso le frontiere doganali presenti ai porti, aeroporti o ai confini con i paesi extra-Ue, viene controllata solo dal punto di vista cartolare, tranne che non ci siano segnalazioni e/o si tratta di prodotti a rischio sanitario o fitosanitario. Solo in quest’ultimo caso, infatti, si procederà al controllo totale dei prodotti in ingresso, attraverso il prelievo dei campioni e solo dopo aver avuto un esito negativo dai laboratori la partita potrà essere immessa nel mercato europeo.
NOTIFICA PREVENTIVA DEI CARICHI IN ARRIVO IN UE: WORK IN PROGRESS
Il gruppo di esperti della Commissione Europea, al fine di rafforzare il sistema dei controlli ufficiali, ha avviato una consultazione pubblica in merito all’opportunità di introdurre l’obbligo di notifica preventiva dei carichi di alimenti, piante e animali in arrivo in UE ad integrazione del Regolamento UE 2017/625 per le merci non già soggette ad apposite procedure o esenzioni.
– La notifica preliminare dei carichi in arrivo avrebbe lo scopo di acquisire in anticipo informazioni utili a valutare i rischi associati a tali merci per poi pianificare le attività di controllo ufficiale consentendo alle autorità competenti di ottimizzare la categorizzazione del rischio associato al transito/ingresso delle merci di importazione extra-UE.
– L’operatore responsabile della partita dovrebbe notificare l’invio delle merci tramite TRACES prima del loro arrivo fisico alle frontiere UE, con firma digitale auto-certificazione della veridicità e completezza delle notizie fornite, fornendo una serie di informazioni come posto di controllo frontaliero di ingresso in UE, destinatario e luogo di destinazione (nome, indirizzo, Stato), documentazione di accompagnamento alle partite, comprensiva dei documenti commerciali, stabilimento di produzione speditore (nome, indirizzo, Stato, codice di autorizzazione ove disponibile), informazioni sulla conformità delle merci alle regole applicabili, destinazione delle partite, descrizione dettagliata delle merci.
Si auspica, pertanto, l’intervento della Commissione in esito alla consultazione pubblica avviata considerato che la notifica preventiva potrebbe ridurre i tempi e i costi dei controlli ufficiali frontalieri, in misura anche sostanziale.
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